县十五届人大四次会议材料之二十五

 

贡山独龙族怒族自治县人民法院工作报告

 

——2020年5月18日在贡山独龙族怒族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上

贡山独龙族怒族自治县人民法院院长  邓兴

 

各位代表：

现在，我代表贡山独龙族怒族自治县人民法院向大会报告工作，请予审议。

2019年主要工作

2019年，贡山县人民法院在县委的坚强领导、县人大和上级法院的有力监督指导下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，准确把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持“司法为民、公正司法”的工作主线，切实深入推进司法体制改革，全面开展扫黑除恶专项斗争工作，巩固“基本解决执行难”成果，发挥审判职能，积极服务贡山脱贫攻坚，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不忘初心，砥砺前行，各项工作取得新进展。

一、坚持依法履职，高质量服务贡山建设

2019年，全院共受理各类案件619件（含旧存22件），结案563件，结案率为90.95%。结案数同比增加258件，上升84.6%，收案数较上一年增加292件，上升89.30%。上诉21件，维持原判3件，二审调撤裁移7件，改判发回6件，未下判5件。

2020年1至4月，全院共受理各类案件290件（含旧存56件），结案100件，结案率为34.48%。结案数同比增加52件，上升108.3%，收案数较上一年增加121件，上升71.59%。

（一）依法惩治刑事犯罪，助推平安贡山建设。2019年，共收刑事案件49件97人，结案49件97人，结案率100%,判处十年以上有期徒刑2人，五至十年有期徒刑1人，五年以下有期徒刑35人，判处拘役33人，单处罚金7人，宣告缓刑16人，免予刑事处罚2人，准予撤诉1人（2020年1至4月，共受理刑事案件17件26人，已审结12件12人，未审结5件14人）。一是严惩贪污贿赂犯罪，彰显党和国家巩固反腐败斗争压倒性胜利的坚强决心。审理贪污贿赂案件6件6人1单位，对县财政局原局长杨再宏以受贿、贪污、滥用职权罪数罪并罚判处有期徒刑15年，并处罚金100万元；对县人大常委会原副主任余利生以受贿罪判处有期徒刑三年六个月，并处罚金10万元。二是深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，自觉承担维护政治安全、社会稳定的重大责任。三是严厉惩处破坏环境资源犯罪，保护好绿水青山。依法审结非法占用农用地罪、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪、非法采伐、加工、运输国家重点保护植物及其制品罪6件11人。其中，部分被告单位、被告人在被判处刑罚的同时，判令赔偿经济损失，责令补种林木，恢复生态。四是持续惩治醉驾犯罪。依法审结危险驾驶罪17件17人，被告人均处以拘役实刑，让群众树牢“喝酒不开车、开车不喝酒”理念。五是依法严惩严重危害群众生命财产安全犯罪。依法审理盗抢、故意伤害案件15件20人，对符合条件的一名刑事被害人及时给予司法救助4000元。

(二)妥善化解民事纠纷，依法维护群众利益。2019年，共受理各类民商事案件423件，审结381件，结案率为90.07%（2020年1至4月，共受理各类民商事案件180件，审结68件）。一是积极化解重点工程、重点项目推进过程中遇到的各种矛盾纠纷。审结涉及美丽公路、异地扶贫搬迁案件117件，审结脱贫攻坚和乡村振兴领域案件2件4人，助推全县经济平稳健康发展；二是审结婚姻家庭、抚养、涉未成年人案件59件，依法对未成年人、妇女等弱势群体重点保护，弘扬传统美德；三是稳步推进“控辍保学”各项工作，为教育扶贫提供法律保障。审结监护人责任纠纷“官告民”案件8件。四是注重诉讼调解，建立多元化纠纷调解机制，全年共调撤民商事案件308件，调撤率为89.02%。

(三)积极推动依法行政，促进法治政府建设。2019年，审查申请强制执行行政处罚5件，裁定准予执行2件，3件美丽公路拆迁、征地纠纷以行政协调方式成功化解，有效提升行政机关依法履职意识，保障行政相对人合法权益（2020年1至4月，受理行政诉讼案件1件，受理国家赔偿案件1件）。

（四）攻坚破解执行难题，维护生效裁判权威。2019年，共收执行案件145件（含旧存7件），执结131件，结案率90.34%（2020年1至4月，共收执行案件91件，执结19件）。案件总标的 2049.94万元，执行到位1330.56万元，有财产可供执行案件法定期限内执结率97.94%；终结本次执行程序案件27件，合格率为100%；协助外地法院办理案件18件。实现了对所有执行案件的网络查控。无违法和不当执行案件，无超期限执行案件。对有能力履行而拒不履行的被执行人采取限制高消费、列为失信被执行人、拘留等强制措施督促其自动履行。2019年共发出限制消费令42件23人次，将23件案件的10名列为失信被执行人，对6位情节恶劣的被执行人采取拘留措施。

二、坚持完善机制，构建司法为民新格局  

（一）推进“两个一站式”建设，发展新时代“枫桥经验”。一是搭建“立案直通车”，拓宽立案渠道。当事人现完全可通过诉讼服务智慧终端、中国移动微法院、云南司法信息网、云南在线矛盾纠纷多元化解平台进行网上立案、自助立案和跨域立案，2019年，跨域立案4件、网上立案1件、自助立案1件。二是开展网上调解化解纠纷。依托人民法院调解平台，进行诉前、诉中网上调解，实现网上诉调对接，实现利用电脑或手机通过网络在工作人员的组织下进行在线调解、制作调解协议、在线司法确认。2019年调解成功30件。三是深化案件繁简分流机制改革，不断提高人民法院审判工作的公正与效率。通过案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，从而提高审判工作效率、缩短办案周期，使当事人在最短的时间内获得公正的裁判结果，2019年诉前调解结案164件。

（二）依法服务“三大攻坚战”。审结民间借贷案件19件，妥善处理网络借贷、金融不良债权转让等纠纷，促进防范化解金融风险。依法审理涉农纠纷案件，服务“三农”工作。严惩污染环境犯罪，完善生态环境损害赔偿公益诉讼制度，探索适用补植复绿、增殖放流等环境修复司法举措。积极服务脱贫攻坚，及时审理扶贫项目建设过程中引发的各类纠纷，同时，选派3名干警到挂联村驻村帮扶工作，开展结对共建帮扶，实现基层党建与脱贫攻坚双推进。组织干警定期深入扶贫联系点开展结对帮扶工作，出资1万元与龙元村委会共同开展人居环境提升，多次深入挂联村开展扫黑除恶专项斗争等法制宣传。

（三）持续推进司法公开，发挥法治宣传作用。以智慧法院助推审判质效，依托“大数据”平台，对立案、审判、执行、信访等环节进行全程动态管控。坚持以“法律八进”活动作为法律服务和法治宣传的载体。组织干警深入农村、社区、学校等宣讲法律12次，听讲人数1500余人。开展阳光司法活动12件，旁听人数538人。网上庭审直播公开124件，点击量达655267次（2020年1至4月网上庭审直播公开25件，点击量达15715次）。开展巡回审理案件80件，以案普法，提高群众法律意识。综合运用网站、微博、微信、抖音等新媒体发布平台，公开法院动态信息400余条，提升了便民利民服务能力和司法公开公信水平。加强对本院门户网站、微信公众号、官方微博、微信工作群、抖音官方账号等阵地的管理，及时上报信息简报，切实做到可管可控。2019年，我院司法宣传工作获最高人民法院通报表扬。

（四）自觉接受监督，促进司法为民公正司法。主动向县人大及其常委会报告法院工作，健全与人大代表、政协委员的联络机制。邀请人大代表、政协委员旁听案件3件17人次；加大人民陪审员参审力度，2019年人民陪审员参审案件220件。

（五）深化司法体制改革，切实满足群众需求。全面落实司法责任制，因地制宜地灵活组建审判团队，增强团队合力。完善案件分配制度，推进院长、庭长办案常态化，积极推动领导“回归”法官本色。明确法官、合议庭的职责，建立办案质量和错案追究责任，努力做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。以提高审判质效为目标，全面推进审判方式改革和内设机构改革。

（六）发挥审判职能，坚决打赢疫情防控狙击战。疫情期间，我院及时成立领导小组，持续做好日常预防和管理工作。发布《贡山县人民法院关于疫情防控期间的诉讼提示》，充分发挥“云上法庭”智能庭审系统、远程庭审、云解纷平台及微信调解等信息化建设成果，利用大数据和人工智能，将互联网变为网上调解室，持续运用线上平台进行诉讼服务，做到战“疫”审判两不误，为打赢疫情防控狙击战提供有力的司法服务与司法保障。2020年1-4月，跨域立案18件、网上立案2件、自助立案7件。开展网上调解化解纠纷，网上调解成功10件。进行网上庭审18件。

三、坚持党的绝对领导，落实全面从严治院

（一）加强班子建设，提升领导能力。院党组切实履行管党治党主体责任，严格依照党章党规，加强对基层党建工作的指导和对法院全面工作的领导。坚持民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，落实党组理论学习中心组集中学习制度，2019年开展12次集中学习（2020年1至4月开展3次集中学习）。严肃党内政治生活，开好班子民主生活会，班子成员以普通党员身份参加支部组织生活常态化，经常性地开展批评和自我批评。落实重大事项报告制度，坚决做到四个服从，重大事项、重要工作及时向县委汇报，坚决落实县委各项决策部署。

（二）坚持党建统领，强化队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中学习、讲党课、专题研讨，推动学习习近平中国特色社会主义思想和党中央大政方针；加强和规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩；坚持抓党建带队建促审判，教育引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保法院工作正确政治方向。加强司法能力建设，强化教育培训，坚定理想信念，坚守法治信仰，2019年培训干警96人次（2020年1至4月培训干警22人次），切实提高法律适用、群众工作、科技应用等能力。

（三）狠抓廉政建设，筑牢思想防线。全面抓好干警纪律作风、正反警示教育、节前节后廉洁提醒、个人有关重要事项报告报备等工作，积极运用好监督执纪“四种形态”，强化对审判权运行的常态化监督，全面梳理廉政风险点，重构司法廉政风险防控体系，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，深入推进人民法院党风廉政建设和反腐败斗争，锻造风清气正的政法干部队伍。

各位代表，过去一年，贡山县人民法院各方面取得了较好成绩，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协的有力监督，得益于县政府、政法各部门和社会各界的大力关心和支持。在此，我代表县人民法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，县人民法院的工作还存在不少问题和困难：一是司法理念、司法能力与新时代人民群众司法需求仍有不小差距；二是案件数量激增，法官员额不足，有限的法官力量很难满足办案的实际需求；三是干警流动性强，一定程度上制约了审判执行工作。

2020年的工作思路

2020年，贡山县人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神和“两次回信、一次接见”重要指示批示精神，认真贯彻落实县委十二届六次全会精神，坚持党的全面领导，推进全面从严治院向纵深推进，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力弘扬“怒江缺条件，但不缺精神、不缺斗志”的脱贫攻坚精神和“苦干实干亲自干”的脱贫攻坚作风，争当“有情怀有血性有担当”的脱贫攻坚干部，围绕坚决夺取贡山全面建成小康社会新胜利充分发挥法律保障作用。  

(一)牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党委、党委政法委对法院工作的部署要求，确保党委重大决策部署得到不折不扣地贯彻执行。

（二）毫不松懈抓紧抓实抓好审判执行工作。始终坚持

司法为民，织密扎牢民生司法保障网，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持以审判执行工作为中心，全力以赴完成审判执行工作任务，确保按程序、按期限、按事实、按证据、按法律审理执行好每一个案件，开好每一个庭，写好每一份裁判文书。坚决贯彻落实党中央和省、州、县委关于扫黑除恶专项斗争工作的重大决策部署，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

(三)发挥审判职能，服务乡村振兴战略。人民法院要坚定不移地维护、推进乡村和谐稳定，将法治信仰贯穿于实施乡村振兴战略的始终，助推实现乡村治理体系和治理能力现代化，促进乡村振兴战略始终沿着法治轨道有序前行。健全自治、法治、德治有机结合的现代乡村治理体系。

各位代表，做好新时代人民法院工作，使命光荣、责任重大。贡山法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，更好发挥人民法院审判职能作用，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附：

 

《贡山县人民法院工作报告》相关用语说明

 

1.司法责任制：是司法改革的核心内容之一。2015年9月21日，最高人民法院出台《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》。《意见》明确，法官应当对其履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责。遵循司法的基本规律，改革现有的审判权运行机制，使得审判权既依法独立运行，又受到有效监督、规范运行，从而实现“审者裁判、判者负责”。

2.智慧法院：《人民法院信息化建设五年发展规划纲要（2016-2020）》明确提出2017年底要建成具有中国特色的人民法院信息化3.0版。具体包括：形成全国法院固定和移动网络相结合、全面支持广大干警和社会公众随时随地接入的“网络法院”；形成司法公开和诉讼服务全面覆盖全国法院和人民群众，开放、动态、透明、便民的“阳光法院”；形成最高人民法院和高级人民法院主要业务信息化覆盖100%，国家司法审判信息资源库案件数据、电子档案、司法解释等覆盖率100%，具有信息共享、业务协同和按需服务能力的“智慧法院”。

3.“法律八进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进宗教活动场所。

4.一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心建设：全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，推动纠纷解决和诉讼服务理念更新、机制变革、科技创新，实现一站式多元解纷、一站式诉讼服务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

5.“三大攻坚战”：打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，全面建成小康社会的关键一步，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的重大任务，是实现中华民族伟大复兴必须跨越的关口。